3.12. Personas en situación de dependencia beneficiarias de servicios y prestaciones
En las tablas y gráficos siguientes ofrecemos la información facilitada por las tres diputaciones forales sobre la distribución de los servicios y prestaciones que disfrutan las personas en situación de dependencia, desagregada en función del sexo y la edad de éstas. Esta información se refiere a los ejercicios 2007, 2008 y 2009.
Es preciso matizar, con carácter previo, que no podemos realizar un análisis comparativo entre los tres territorios. Los datos ofrecidos por las diputaciones forales de Álava y Gipuzkoa, por un lado, y la de Bizkaia por otro, no responden a un mismo criterio. Las dos primeras nos ofrecen la información requerida sobre el número de personas beneficiarias en cada año de referencia, independientemente de si el expediente se abrió ese mismo año o en uno anterior, o de si con anterioridad al 31 de diciembre de cada año el servicio se hubiera extinguido o no. Es decir, la información se refiere a las personas que, de hecho, durante ese año de referencia, han disfrutado del servicio o prestación de que se trate. Sin embargo, según nos indica la Diputación Foral de Bizkaia, en su caso resulta imposible ofrecer los datos de este modo, pues el programa informático con el que trabajan no lo permite. La información que nos remiten, también de gran interés, se refiere a aquellas personas beneficiarias de cada concreto servicio o prestación cuyo expediente se hubiera abierto en el año de referencia, de modo que, por ejemplo, no se computaría en 2008 quien, a pesar de disfrutar de un determinado servicio en ese año, hubiera comenzado a disfrutarlo en 2007. Por este motivo analizaremos los datos correspondientes a Álava y Gipuzkoa por una parte, y los de Bizkaia, por otra.
En las siguientes tablas hemos sombreado con amarillo los datos del Territorio Histórico de Álava, con verde los de Gipuzkoa y con rojo los de Bizkaia.
La Diputación Foral de Gipuzkoa no remite los datos relativos a las personas beneficiarias de las prestaciones económicas en 2007 porque las solicitudes de estas prestaciones no comenzaron a tramitarse hasta el año 2008, debido a que su regulación no fue aprobada hasta noviembre de 2007.
a) Año 2007
PERSONAS BENEFICIARIAS DE SERVICIOS. 2007 (POR SEXO Y EDAD) | ||||||||
Teleasistencia | SAD | Centro de día | Centro de noche | Centro residencial | TOTAL | |||
0 a 3 años | Hombres | Alava | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Mujeres | Alava | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Gipuzkoa | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
4 a 18 años | Hombres | Alava | 0 | 12 | 0 | 0 | 5 | 17 |
Gipuzkoa | 0 | 5 | 3 | 0 | 4 | 12 | ||
Mujeres | Alava | 0 | 5 | 0 | 0 | 2 | 7 | |
Gipuzkoa | 0 | 4 | 0 | 0 | 1 | 5 | ||
19 a 30 años | Hombres | Alava | 1 | 23 | 17 | 0 | 21 | 62 |
Gipuzkoa | 2 | 12 | 85 | 0 | 51 | 150 | ||
Mujeres | Alava | 0 | 15 | 11 | 0 | 14 | 40 | |
Gipuzkoa | 0 | 8 | 70 | 0 | 20 | 98 | ||
31 a 45 años | Hombres | Alava | 5 | 43 | 24 | 0 | 63 | 135 |
Gipuzkoa | 5 | 19 | 175 | 0 | 185 | 384 | ||
Mujeres | Alava | 0 | 41 | 23 | 0 | 46 | 110 | |
Gipuzkoa | 3 | 19 | 129 | 0 | 142 | 293 | ||
46 a 54 años | Hombres | Alava | 1 | 26 | 10 | 0 | 25 | 62 |
Gipuzkoa | 5 | 17 | 68 | 0 | 125 | 215 | ||
Mujeres | Alava | 9 | 29 | 6 | 0 | 21 | 65 | |
Gipuzkoa | 3 | 20 | 46 | 0 | 79 | 148 | ||
55 a 64 años | Hombres | Alava | 4 | 49 | 10 | 0 | 38 | 101 |
Gipuzkoa | 6 | 25 | 44 | 0 | 119 | 194 | ||
Mujeres | Alava | 19 | 64 | 13 | 0 | 32 | 128 | |
Gipuzkoa | 9 | 21 | 37 | 0 | 80 | 147 | ||
65 a 79 años | No consta | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
Hombres | Alava | 46 | 231 | 55 | 0 | 131 | 463 | |
Gipuzkoa | 55 | 149 | 161 | 0 | 431 | 796 | ||
Mujeres | Alava | 100 | 368 | 70 | 0 | 132 | 670 | |
Gipuzkoa | 142 | 280 | 250 | 0 | 497 | 1.169 | ||
80 ó más | Sin especificar | 2 | 4 | 0 | 0 | 2 | 8 | |
Hombres | Alava | 96 | 382 | 8 | 0 | 197 | 683 | |
Gipuzkoa | 132 | 249 | 195 | 0 | 607 | 1.183 | ||
Mujeres | Alava | 360 | 1.112 | 210 | 0 | 601 | 2.283 | |
Gipuzkoa | 568 | 901 | 724 | 0 | 2.135 | 4.328 | ||
Sin especificar | -- | 1.867 | -- | -- | -- | 1.867 | ||
TOTAL ÁLAVA Y GIPUZKOA | Alava | 643 | 2.406 | 457 | 0 | 1.330 | 4.836 | |
Gipuzkoa | 930 | 3.598 | 1.987 | 0 | 4.476 | 10.991 |
Teleasistencia | SAD | Centro de día | Centro de noche | Centro residencial | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
Mujeres | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4 a 18 años | Hombres | 0 | 1 | 49 | 0 | 4 | 54 |
Mujeres | 0 | 1 | 30 | 0 | 1 | 32 | |
19 a 30 años | Hombres | 1 | 9 | 203 | 0 | 58 | 271 |
Mujeres | 2 | 4 | 99 | 0 | 35 | 140 | |
31 a 45 años | Hombres | 5 | 10 | 286 | 0 | 164 | 465 |
Mujeres | 6 | 13 | 166 | 0 | 132 | 317 | |
46 a 54 años | Hombres | 4 | 15 | 91 | 0 | 128 | 238 |
Mujeres | 9 | 22 | 53 | 0 | 92 | 176 | |
55 a 64 años | Hombres | 11 | 28 | 75 | 0 | 150 | 264 |
Mujeres | 18 | 28 | 38 | 0 | 107 | 191 | |
65 a 79 años | Hombres | 53 | 136 | 153 | 0 | 543 | 885 |
Mujeres | 230 | 226 | 274 | 0 | 831 | 1.561 | |
80 ó más | Hombres | 101 | 316 | 134 | 0 | 581 | 1.132 |
Mujeres | 445 | 1.225 | 453 | 0 | 2.639 | 4.762 | |
TOTAL BIZKAIA | 885 | 2.034 | 2.105 | 0 | 5.465 | 10.489 |
PERSONAS BENEFICIARIAS DE PRESTACIONES ECONÓMICAS. 2007 (POR SEXO Y EDAD) | |||||
Vinculada al servicio (PEVS) | Para cuidados en el entorno familiar (PECEF) | Asistencia personal (PEAP) | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 0 | 0 | 0 |
Mujeres | 0 | 2 | 0 | 2 | |
4 a 18 años | Hombres | 0 | 32 | 0 | 32 |
Mujeres | 0 | 12 | 0 | 12 | |
19 a 30 años | Hombres | 0 | 23 | 0 | 23 |
Mujeres | 0 | 11 | 0 | 11 | |
31 a 45 años | Hombres | 0 | 12 | 0 | 12 |
Mujeres | 0 | 14 | 0 | 14 | |
46 a 54 años | Hombres | 0 | 4 | 0 | 4 |
Mujeres | 0 | 4 | 0 | 4 | |
55 a 64 años | Hombres | 6 | 6 | 0 | 12 |
Mujeres | 8 | 13 | 0 | 21 | |
65 a 79 años | Hombres | 89 | 96 | 0 | 185 |
Mujeres | 102 | 111 | 0 | 213 | |
80 ó más | No consta | 5 | 5 | 0 | 10 |
Hombres | 150 | 161 | 0 | 311 | |
Mujeres | 428 | 359 | 0 | 787 | |
TOTAL ÁLAVA | 788 | 865 | 0 | 1.653 |
Vinculada al servicio (PEVS) | Para cuidados en el entorno familiar (PECEF) | Asistencia personal (PEAP) | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 16 | 0 | 16 |
Mujeres | 0 | 11 | 0 | 11 | |
4 a 18 años | Hombres | 0 | 97 | 0 | 97 |
Mujeres | 0 | 53 | 0 | 53 | |
19 a 30 años | Hombres | 0 | 20 | 0 | 20 |
Mujeres | 0 | 19 | 0 | 19 | |
31 a 45 años | Hombres | 0 | 57 | 0 | 57 |
Mujeres | 0 | 53 | 0 | 53 | |
46 a 54 años | Hombres | 0 | 31 | 0 | 31 |
Mujeres | 0 | 33 | 0 | 33 | |
55 a 64 años | Hombres | 0 | 67 | 0 | 67 |
Mujeres | 0 | 78 | 0 | 78 | |
65 a 79 años | Hombres | 0 | 342 | 0 | 342 |
Mujeres | 0 | 419 | 0 | 419 | |
80 ó más | Hombres | 0 | 369 | 0 | 369 |
Mujeres | 0 | 1.203 | 0 | 1.203 | |
TOTAL BIZKAIA | 0 | 2.868 | 0 | 2.868 |
Teleasistencia | SAD | Centro día | Centro noche | Centro residencial | PEVS | PECEF | PEAP | |
Álava | 643 | 2.406 | 457 | 0 | 1.330 | 788 | 865 | 0 |
Gipuzkoa | 930 | 3.598 | 1.987 | 0 | 4.476 |
Teleasistencia | SAD | Centro día | Centro noche | Centro residencial | PEVS | PECEF | PEAP |
885 | 2.034 | 2.105 | 0 | 5.465 | 0 | 2.868 | 0 |
b) Año 2008
PERSONAS BENEFICIARIAS DE SERVICIOS. 2008 (POR SEXO Y EDAD) | ||||||||
Teleasistencia | SAD | Centro de día | Centro de noche | Centro residencial | TOTAL | |||
0 a 3 años | Álava | Hombres | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | 3 | |
Gipuzkoa | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
4 a 18 años | Álava | Hombres | 0 | 13 | 0 | 0 | 4 | 17 |
Gipuzkoa | 0 | 5 | 0 | 0 | 2 | 7 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 8 | 0 | 0 | 1 | 9 | |
Gipuzkoa | 0 | 2 | 1 | 0 | 0 | 3 | ||
19 a 30 años | Álava | Hombres | 1 | 26 | 24 | 0 | 27 | 78 |
Gipuzkoa | 1 | 16 | 96 | 0 | 54 | 167 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 14 | 10 | 0 | 13 | 37 | |
Gipuzkoa | 0 | 13 | 70 | 0 | 22 | 105 | ||
31 a 45 años | Álava | Hombres | 8 | 51 | 28 | 0 | 66 | 153 |
Gipuzkoa | 14 | 41 | 194 | 0 | 198 | 447 | ||
Álava | Mujeres | 1 | 52 | 23 | 0 | 52 | 128 | |
Gipuzkoa | 5 | 37 | 143 | 0 | 147 | 332 | ||
46 a 54 años | Álava | Hombres | 2 | 37 | 8 | 0 | 29 | 76 |
Gipuzkoa | 11 | 32 | 84 | 0 | 138 | 265 | ||
Álava | Mujeres | 15 | 42 | 4 | 0 | 22 | 83 | |
Gipuzkoa | 13 | 38 | 55 | 0 | 95 | 201 | ||
55 a 64 años | Álava | Hombres | 10 | 51 | 12 | 0 | 36 | 109 |
Gipuzkoa | 18 | 50 | 53 | 0 | 135 | 256 | ||
Álava | Mujeres | 16 | 71 | 8 | 0 | 28 | 123 | |
Gipuzkoa | 23 | 76 | 53 | 0 | 75 | 227 | ||
65 a 79 años | No consta | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
Álava | Hombres | 83 | 273 | 57 | 0 | 134 | 547 | |
Gipuzkoa | 151 | 296 | 185 | 0 | 547 | 1.179 | ||
Álava | Mujeres | 157 | 449 | 83 | 0 | 139 | 828 | |
Gipuzkoa | 388 | 645 | 303 | 0 | 572 | 1.908 | ||
80 ó más | Sin especificar | 0 | 10 | 1 | 0 | 2 | 13 | |
Álava | Hombres | 165 | 518 | 97 | 0 | 215 | 995 | |
Gipuzkoa | 373 | 533 | 262 | 0 | 828 | 1.996 | ||
Álava | Mujeres | 536 | 1.343 | 244 | 0 | 656 | 2.779 | |
Gipuzkoa | 1.538 | 1.921 | 874 | 0 | 2.684 | 7.017 | ||
Sin especificar | -- | 494 | -- | -- | -- | 494 | ||
TOTAL ÁLAVA Y GIPUZKOA | 994 | 2.962 | 599 | 0 | 1.425 | 5.980 | ||
2.535 | 4.201 | 2.373 | 0 | 5.497 | 14.606 |
Teleasistencia | SAD | Centro de día | Centro de noche | Centro residencial | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
Mujeres | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4 a 18 años | Hombres | 0 | 0 | 13 | 0 | 0 | 13 |
Mujeres | 0 | 3 | 2 | 0 | 0 | 5 | |
19 a 30 años | Hombres | 1 | 1 | 35 | 0 | 28 | 65 |
Mujeres | 0 | 12 | 25 | 0 | 7 | 44 | |
31 a 45 años | Hombres | 8 | 17 | 60 | 0 | 56 | 141 |
Mujeres | 3 | 24 | 33 | 0 | 34 | 94 | |
46 a 54 años | Hombres | 7 | 36 | 15 | 0 | 39 | 97 |
Mujeres | 13 | 34 | 12 | 0 | 31 | 90 | |
55 a 64 años | Hombres | 14 | 46 | 7 | 0 | 42 | 109 |
Mujeres | 33 | 39 | 6 | 0 | 26 | 104 | |
65 a 79 años | Hombres | 113 | 178 | 40 | 0 | 125 | 456 |
Mujeres | 457 | 411 | 76 | 0 | 143 | 1.087 | |
80 ó más | Hombres | 190 | 394 | 39 | 0 | 172 | 795 |
Mujeres | 1.096 | 1.360 | 139 | 0 | 1.085 | 3.680 | |
TOTAL BIZKAIA | 1.935 | 2.555 | 503 | 0 | 1.788 | 6.781 |
PERSONAS BENEFICIARIAS DE PRESTACIONES ECONÓMICAS. 2008 (POR SEXO Y EDAD) | ||||||
Vinculada al servicio (PEVS) | Para cuidados en el entorno familiar (PECEF) | Asistencia personal (PEAP) | TOTAL | |||
0 a 3 años | Álava | Hombres | 0 | 14 | 0 | 14 |
Gipuzkoa | 0 | 34 | 0 | 34 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 20 | 0 | 20 | |
Gipuzkoa | 0 | 13 | 0 | 13 | ||
4 a 18 años | No consta | 0 | 1 | 0 | 1 | |
Álava | Hombres | 0 | 109 | 0 | 109 | |
Gipuzkoa | 0 | 112 | 10 | 122 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 60 | 0 | 60 | |
Gipuzkoa | 0 | 82 | 2 | 84 | ||
19 a 30 años | Álava | Hombres | 0 | 67 | 0 | 67 |
Gipuzkoa | 0 | 49 | 2 | 51 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 66 | 0 | 66 | |
Gipuzkoa | 0 | 78 | 2 | 80 | ||
31 a 45 años | Álava | Hombres | 0 | 93 | 0 | 93 |
Gipuzkoa | 0 | 101 | 5 | 106 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 80 | 0 | 80 | |
Gipuzkoa | 0 | 102 | 5 | 107 | ||
46 a 54 años | Álava | Hombres | 4 | 42 | 0 | 46 |
Gipuzkoa | 0 | 46 | 2 | 48 | ||
Álava | Mujeres | 1 | 46 | 0 | 47 | |
Gipuzkoa | 0 | 46 | 6 | 52 | ||
55 a 64 años | Álava | Hombres | 9 | 53 | 0 | 62 |
Gipuzkoa | 1 | 76 | 3 | 80 | ||
Álava | Mujeres | 5 | 72 | 0 | 77 | |
Gipuzkoa | 2 | 92 | 10 | 104 | ||
65 a 79 años | No consta | 1 | 3 | 0 | 4 | |
Álava | Hombres | 112 | 324 | 0 | 436 | |
Gipuzkoa | 16 | 456 | 46 | 518 | ||
Álava | Mujeres | 119 | 404 | 0 | 523 | |
Gipuzkoa | 19 | 536 | 74 | 629 | ||
80 ó más | No consta | 14 | 21 | 0 | 35 | |
Álava | Hombres | 221 | 559 | 0 | 780 | |
Gipuzkoa | 41 | 832 | 120 | 993 | ||
Álava | Mujeres | 607 | 1.358 | 0 | 1.965 | |
Gipuzkoa | 112 | 2.119 | 420 | 2.651 | ||
TOTAL ÁLAVA Y GIPUZKOA | 1.093 | 3.391 | 0 | 4.484 | ||
191 | 4.774 | 707 | 5.672 |
Vinculada al servicio (PEVS) | Para cuidados en el entorno familiar (PECEF) | Asistencia personal (PEAP) | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 85 | 0 | 85 |
Mujeres | 0 | 71 | 0 | 71 | |
4 a 18 años | Hombres | 0 | 86 | 0 | 86 |
Mujeres | 0 | 56 | 0 | 56 | |
19 a 30 años | Hombres | 0 | 10 | 0 | 10 |
Mujeres | 0 | 9 | 0 | 9 | |
31 a 45 años | Hombres | 0 | 23 | 0 | 23 |
Mujeres | 0 | 31 | 0 | 31 | |
46 a 54 años | Hombres | 0 | 29 | 0 | 29 |
Mujeres | 0 | 26 | 0 | 26 | |
55 a 64 años | Hombres | 0 | 57 | 0 | 57 |
Mujeres | 0 | 69 | 0 | 69 | |
65 a 79 años | Hombres | 0 | 306 | 0 | 306 |
Mujeres | 0 | 397 | 0 | 397 | |
80 ó más | Hombres | 0 | 474 | 0 | 474 |
Mujeres | 0 | 1.233 | 0 | 1.233 | |
TOTAL BIZKAIA | 0 | 2.962 | 0 | 2.962 |
Teleasistencia | SAD | Centro día | Centro noche | Centro residencial | PEVS | PECEF | PEAP | |
Álava | 994 | 2.962 | 599 | 0 | 1.425 | 1.093 | 3.391 | 0 |
Gipuzkoa | 2.535 | 4.201 | 2.373 | 0 | 5.497 | 191 | 4.774 | 707 |
Teleasistencia | SAD | Centro día | Centro noche | Centro residencial | PEVS | PECEF | PEAP |
1.935 | 2.555 | 503 | 0 | 1.788 | 0 | 2.962 | 0 |
c) Año 2009
PERSONAS BENEFICIARIAS DE SERVICIOS 2009 (POR SEXO Y EDAD) | ||||||||
Teleasistencia | SAD | Centro de día | Centro de noche | Centro residencial | TOTAL | |||
0 a 3 años | Álava | Hombres | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4 a 18 años | Álava | Hombres | 0 | 11 | 1 | 0 | 4 | 16 |
Gipuzkoa | 0 | 1 | 0 | 0 | 7 | 8 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 8 | 0 | 0 | 2 | 10 | |
Gipuzkoa | 0 | 3 | 0 | 0 | 1 | 4 | ||
19 a 30 años | Álava | Hombres | 1 | 24 | 24 | 0 | 25 | 74 |
Gipuzkoa | 0 | 17 | 84 | 0 | 44 | 145 | ||
Álava | Mujeres | 0 | 10 | 8 | 0 | 14 | 32 | |
Gipuzkoa | 0 | 9 | 73 | 0 | 20 | 102 | ||
31 a 45 años | Álava | Hombres | 7 | 46 | 28 | 0 | 64 | 145 |
Gipuzkoa | 12 | 36 | 205 | 0 | 205 | 458 | ||
Álava | Mujeres | 2 | 52 | 25 | 0 | 53 | 132 | |
Gipuzkoa | 6 | 39 | 151 | 0 | 157 | 353 | ||
46 a 54 años | Álava | Hombres | 3 | 42 | 12 | 0 | 36 | 93 |
Gipuzkoa | 16 | 44 | 94 | 0 | 156 | 310 | ||
Álava | Mujeres | 16 | 39 | 5 | 0 | 23 | 83 | |
Gipuzkoa | 15 | 42 | 61 | 0 | 108 | 226 | ||
55 a 64 años | No consta | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
Álava | Hombres | 14 | 56 | 14 | 0 | 34 | 118 | |
Gipuzkoa | 23 | 60 | 72 | 0 | 173 | 328 | ||
Álava | Mujeres | 15 | 68 | 10 | 0 | 29 | 122 | |
Gipuzkoa | 27 | 77 | 58 | 0 | 88 | 250 | ||
65 a 79 años | No consta | 1 | 4 | 1 | 0 | 0 | 6 | |
Álava | Hombres | 73 | 241 | 57 | 0 | 137 | 508 | |
Gipuzkoa | 205 | 285 | 185 | 0 | 568 | 1.243 | ||
Álava | Mujeres | 165 | 433 | 78 | 0 | 130 | 806 | |
Gipuzkoa | 501 | 685 | 342 | 0 | 574 | 2.102 | ||
80 ó más | No consta | 3 | 14 | 4 | 0 | 5 | 26 | |
Álava | Hombres | 228 | 511 | 85 | 0 | 204 | 1.028 | |
Gipuzkoa | 505 | 553 | 291 | 0 | 889 | 2.238 | ||
Álava | Mujeres | 654 | 1.299 | 253 | 0 | 639 | 2.845 | |
Gipuzkoa | 2.084 | 1.997 | 950 | 0 | 2.952 | 7.983 | ||
Sin especificar | -- | 396 | -- | -- | -- | 396 | ||
TOTAL ÁLAVA Y GIPUZKOA | 1.182 | 2.863 | 605 | 0 | 1.399 | 6.049 | ||
3.394 | 4.244 | 2.566 | 0 | 5.942 | 16.146 |
Teleasistencia | SAD | Centro de día | Centro de noche | Centro residencial | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Mujeres | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 | |
4 a 18 años | Hombres | 0 | 2 | 1 | 0 | 1 | 4 |
Mujeres | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
19 a 30 años | Hombres | 0 | 6 | 12 | 0 | 2 | 20 |
Mujeres | 0 | 2 | 4 | 0 | 5 | 11 | |
31 a 45 años | Hombres | 1 | 10 | 13 | 0 | 12 | 36 |
Mujeres | 6 | 10 | 6 | 0 | 8 | 30 | |
46 a 54 años | Hombres | 8 | 19 | 6 | 0 | 11 | 44 |
Mujeres | 13 | 7 | 5 | 0 | 9 | 34 | |
55 a 64 años | Hombres | 14 | 19 | 6 | 0 | 25 | 64 |
Mujeres | 25 | 28 | 4 | 0 | 7 | 64 | |
65 a 79 años | Hombres | 116 | 100 | 39 | 0 | 81 | 336 |
Mujeres | 584 | 189 | 87 | 0 | 96 | 956 | |
80 ó más | Hombres | 264 | 175 | 44 | 0 | 121 | 604 |
Mujeres | 1.292 | 548 | 130 | 0 | 397 | 4.207 | |
TOTAL BIZKAIA | 2.323 | 1.117 | 360 | 0 | 775 | 4.575 |
PERSONAS BENEFICIARIAS DE PRESTACIONES ECONÓMICAS 2009 (POR SEXO Y EDAD) | |||||
Vinculada al servicio (PEVS) | Para cuidados en el entorno familiar (PECEF) | Asistencia personal (PEAP) | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 36 | 0 | 36 |
0 | 84 | 0 | 84 | ||
Mujeres | 0 | 29 | 0 | 29 | |
0 | 66 | 0 | 66 | ||
4 a 18 años | No consta | 0 | 7 | 0 | 7 |
Hombres | 0 | 188 | 0 | 188 | |
0 | 216 | 14 | 230 | ||
Mujeres | 0 | 95 | 0 | 95 | |
0 | 134 | 5 | 139 | ||
19 a 30 años | Hombres | 0 | 108 | 0 | 108 |
0 | 112 | 2 | 114 | ||
Mujeres | 0 | 83 | 0 | 83 | |
0 | 123 | 3 | 126 | ||
31 a 45 años | No consta | 0 | 1 | 0 | 1 |
Hombres | 1 | 166 | 0 | 167 | |
0 | 222 | 5 | 227 | ||
Mujeres | 0 | 132 | 0 | 132 | |
0 | 209 | 6 | 215 | ||
46 a 54 años | Hombres | 3 | 75 | 0 | 78 |
0 | 153 | 5 | 158 | ||
Mujeres | 1 | 72 | 0 | 73 | |
0 | 134 | 8 | 142 | ||
55 a 64 años | Hombres | 11 | 90 | 0 | 101 |
1 | 199 | 7 | 206 | ||
Mujeres | 6 | 119 | 0 | 125 | |
1 | 214 | 15 | 229 | ||
65 a 79 años | No consta | 2 | 8 | 0 | 10 |
Hombres | 91 | 445 | 0 | 536 | |
13 | 884 | 65 | 962 | ||
Mujeres | 102 | 558 | 0 | 660 | |
31 | 1.171 | 116 | 1.318 | ||
80 ó más | No consta | 20 | 43 | 0 | 63 |
Hombres | 207 | 781 | 0 | 988 | |
60 | 1.566 | 205 | 1.831 | ||
Mujeres | 560 | 1.840 | 0 | 2.400 | |
197 | 3.765 | 719 | 4.681 | ||
TOTAL ÁLAVA Y GIPUZKOA | 1.004 | 4.876 | 1* | 5.880 | |
303 | 9.252 | 1.175 | 10.730 |
* La Diputación Foral de Álava informa de que una persona del sexo masculino disfrutó en 2009 de la PEAP. El sujeto no se encuentra identificado por edad.
Vinculada al servicio (PEVS) | Para cuidados en el entorno familiar (PECEF) | Asistencia personal (PEAP) | TOTAL | ||
0 a 3 años | Hombres | 0 | 139 | 0 | 139 |
Mujeres | 0 | 119 | 0 | 119 | |
4 a 18 años | Hombres | 0 | 68 | 0 | 68 |
Mujeres | 0 | 42 | 0 | 42 | |
19 a 30 años | Hombres | 0 | 11 | 0 | 11 |
Mujeres | 0 | 6 | 0 | 6 | |
31 a 45 años | Hombres | 0 | 27 | 0 | 27 |
Mujeres | 0 | 21 | 0 | 21 | |
46 a 54 años | Hombres | 0 | 16 | 0 | 16 |
Mujeres | 0 | 19 | 0 | 19 | |
55 a 64 años | Hombres | 0 | 50 | 0 | 50 |
Mujeres | 0 | 51 | 0 | 51 | |
65 a 79 años | Hombres | 0 | 273 | 0 | 273 |
Mujeres | 0 | 300 | 0 | 300 | |
80 ó más | Hombres | 0 | 390 | 0 | 390 |
Mujeres | 0 | 994 | 0 | 994 | |
TOTAL BIZKAIA | 0 | 2.526 | 0 | 2.526 |
Teleasistencia | SAD | Centro día | Centro noche | Centro residencial | PEVS | PECEF | PEAP | |
Álava | 1.182 | 2.863 | 605 | 0 | 1.399 | 1.004 | 4.876 | 0 |
Gipuzkoa | 3.394 | 4.244 | 2.566 | 0 | 5.942 | 303 | 9.252 | 1.175 |
Teleasistencia | SAD | Centro día | Centro noche | Centro residencial | PEVS | PECEF | PEAP |
2.323 | 1.117 | 360 | 0 | 775 | 0 | 2.526 | 0 |
Una vez presentados los datos recabados, y analizada la distribución del conjunto de servicios y prestaciones de que son beneficiarias las personas en situación de dependencia, procedemos a estudiar, para cada servicio o prestación, el número de personas beneficiarias y el perfil de éstas en cuanto a su sexo y edad.
3.12.0. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de los servicios de prevención y promoción de la autonomía personal
3.12.0.1. En el apartado 2.10.1.a) de este informe aludíamos a las características de estos servicios y su tipología.
En el artículo 22 de la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, referido al catálogo de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales, se contempla expresamente el servicio de intervención social en atención temprana y una serie de servicios sociales que sirven de soporte de la autonomía (servicio de apoyo a la vida independiente y servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio físico).
Con relación a los servicios de prevención, resulta sumamente difícil cuantificar su impacto, dado que, como indicábamos, en muchas ocasiones, estos servicios se incluyen en los programas de teleasistencia, ayuda a domicilio, centros de día y atención residencial.
En cuanto a los servicios de promoción, a que se refiere el artículo 21 de la LAAD, indicábamos que el Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia había concretado su tipología, avanzado que entre ellos se encontraban los de habilitación y terapia ocupacional, atención temprana, estimulación cognitiva, promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional, habilitación psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual, y apoyos personales y cuidados en alojamientos especiales (viviendas tuteladas).
Hemos recabado información de las diputaciones forales acerca de qué tipo de actuaciones y de servicios se han puesto en marcha, en materia de prevención de las situaciones de dependencia y en servicios de promoción de la autonomía personal.
La Diputación Foral de Álava señala que todos los programas, servicios y centros tienen como uno de sus objetivos prioritarios la prevención en cualquiera de sus tipos: primaria, secundaria o terciaria, así como la promoción de la autonomía personal. En concreto, cita una serie de servicios para personas con discapacidad –dirigidos, en general, a personas menores de 65 años–: el programa de atención temprana (0-3 años), los centros ocupacionales (para actividades de aprendizaje y habilidad personal y social), el centro de empleo Endesa (para la inserción laboral), ayudas para la promoción del empleo con apoyo, la convocatoria de ayudas técnicas y productos de apoyo para la autonomía, el programa de vida independiente y los pisos asistidos para personas con diferentes niveles de autonomía. Todos ellos presentan el límite de edad señalado. También alude a otros dos centros que tienen una proyección más general: el centro de orientación y valoración (que valora el grado de discapacidad y dependencia a toda la población) y el centro de autonomía personal (que ofrece asesoramiento sobre los productos de apoyo a cualquier persona y servicios de atención diurna para la promoción de la autonomía dirigidos a personas menores de 65 años).
En cuanto a los servicios dirigidos a las personas mayores, nos señala el programa "Cuidarse para cuidar" (dirigido al apoyo de familiares cuidadores) y las ayudas para favorecer la autonomía (que, como se indica en el apartado 2.10.2.d) son muy limitadas para este colectivo).
La Diputación Foral de Gipuzkoa, al margen de las ayudas técnicas o productos de apoyo a que nos referimos en los apartados 2.10.2.d) y 3.12.9. o el programa "SENDIAN", señala que este tipo de servicios se encuentran integrados en el funcionamiento y planes de cuidado de otros dispositivos. En este sentido, nos indica que están mejorando las ratios de personal obligatorio y sus perfiles profesionales, para posibilitar el desarrollo de estos programas. Con relación a ello, aludían a la aplicación del catálogo de servicios residenciales aprobado por el Departamento foral, que tiene carácter de obligado cumplimiento para la concertación de plazas residenciales de personas mayores. En su opinión, "esas condiciones de concertación superan los requisitos mínimos de autorización".
La Diputación Foral de Bizkaia nos indica que el servicio GIZATEK, al que aludimos en los apartados 2.10.2.d) y 3.12.9, y el programa "ZAINDUZ" (apartado 2.10.1.f) persiguen los objetivos de prevención y promoción de la autonomía a que nos venimos refiriendo.
3.12.0.2. Los servicios de atención temprana
Hemos tenido un especial interés en recabar información acerca de la atención temprana, hasta el momento destinada a niñas y niños de entre 0 y 3 años de edad. Las tres diputaciones ofrecen este servicio, en la práctica, a pesar de que tan sólo Bizkaia cuenta con regulación específica. Esta diputación ya incluía la estimulación temprana en la convocatoria de ayudas individuales a personas con discapacidad, con anterioridad a la entrada en vigor de la LAAD. A partir del año 2009, ha regulado, de manera expresa, estas ayudas específicas y ha aprobado la convocatoria para la concesión de ayudas individuales para la estimulación temprana (0-3 años). Así, aprobó el Decreto Foral 216/2008, de 30 de diciembre, para las ayudas correspondientes al año 2009. Las ayudas para el 2010 se convocan mediante el Decreto Foral 192/2009, de 30 de diciembre.
Con motivo de un expediente de oficio del que damos cuenta en el apartado 5.14.2., nos dirigimos a las tres diputaciones forales interesándonos sobre si existía algún tipo de coordinación con las unidades de Neonatología, las consultas de seguimiento y los servicios de Atención Infantil Temprana de los hospitales, así como sobre los servicios o prestaciones que se estaban pautando, en general, para niños y niñas menores de 3 años y, en particular, para criaturas de 0 a 6 meses con problemas de bajo peso, con alto riesgo para el padecimiento de discapacidad o en situaciones de riesgo psicosocial en Neonatología[68].
La Diputación Foral de Álava nos contestó lo siguiente:
"Los niños y niñas con bajo peso al nacer son remitidos al Centro de Valoración para valoración de la situación de dependencia, con el fin de prolongar la baja maternal de sus padres o madres y para el reconocimiento del derecho a las prestaciones del sistema desde las Unidades Neonatales, Servicios de Neuropediatría y de Atención Primaria de Pediatría, así como desde la asociación de Prematuros de Euskadi (APREVAS) a la que previamente se informó de la existencia de esos recursos a través de sus representantes en la Comisión de Atención Temprana del Consejo vasco de Atención Sociosanitaria. Existe además coordinación en el seguimiento de esos niños/as entre la Unidad de Atención Temprana y los servicios de Neonatología, Neuropediatría y Atención Primaria en Pediatría.
Cuando los niños prematuros deben permanecer en la incubadora de las unidades neonatales, se facilita a sus familias el procedimiento de valoración, ésta se realiza basándose en los informes sobre la situación clínica y el peso al nacer del niño/a.
Como se ha señalado, desde las Unidades de Neonatología, desde los Servicios de Pediatría de Atención Primaria, desde las asociaciones de prematuros (Aprevas) y desde los Servicios Sociales de Base, se informa a las familias de la existencia de prestaciones económicas y de servicios (Atención Temprana para niños que presentan retraso madurativo o riesgo de padecerlo) derivando a los padres al Centro de Valoración y Orientación del Instituto Foral de Bienestar Social, donde se efectúa la acogida y se da una cita en un plazo no superior a 15 días para valoración del niño y de su situación social por el EVAT (Equipo de Valoración en Atención Temprana). Éste tiene carácter público y multidisciplinar, estando constituido por médico/a rehabilitador/a, psicólogo/a y trabajador/a social, quienes determinan las intervenciones terapéuticas a seguir poniendo a la familia en contacto con el Equipo de Intervención en Atención temprana (EIAT), en este caso, conveniado con el movimiento asociativo.
Esta Atención Temprana destinada a todos los niños y niñas que presentan retraso madurativo o que están en riesgo de padecerlo (…) comprende un conjunto de intervenciones con una perspectiva bio-psico-social: seguimiento en el tiempo y estimulación global del desarrollo madurativo, fisioterapia, musicoterapia, atención especifica para niños invidentes, logoterapia, además del apoyo psicológico y social a padres mediante tratamientos individuales o grupales.
El Equipo de Valoración efectúa revisiones periódicas, con una frecuencia no superior a 6 meses.
Desde la primera consulta, el EVAT aplica la Escala de Valoración Especifica para evaluar la dependencia en niños/as menores de 3 años y tiene en cuenta, así mismo, los Baremos contenidos en el RD 1971/1999 con objeto de reconocer los derechos del niño/a y de la familia lo más precozmente posible, posibilitando la percepción de las ayudas económicas destinadas a su atención que la ley establece. El/la trabajador/a social de la Unidad, facilita la realización de los trámites administrativos oportunos para ello.
En ningún caso se exigen reconocimientos previos de discapacidad o de dependencia ni otros requerimientos administrativos como requisito imprescindible para el acceso de los/las niños/as a la Atención Temprana, la cual tiene en Álava, carácter universal y gratuito.
Las prestaciones que reciben estos niños/as y familias, además de las proporcionadas por otros organismos públicos y privados en razón de la discapacidad y de la dependencia, son las derivadas del reconocimiento de esta situación según del RD 504/2007, fundamentalmente la prestación económica para cuidados en el entorno familiar (…)".
En Álava, en 2007, existían 43 personas beneficiarias en programas de atención temprana, 19 niños y 24 niñas, con el siguiente diagnóstico: prematuros y prematuras (10); síndrome de Down (6); retraso psicomotor (10); parálisis cerebral (4); trastorno generalizado del desarrollo (3); hipotonía (1); síndrome de maullido de gato (1); hidrocefalia (1); hipoacusia (1); fenilcetonuria (1); síndrome de Klinefelter (1); agenesia del cuerpo calloso (1); síndrome de Marfan (1); macrocefalia (1) y síndrome polimalformativo (1). En 2008, el número de niños y niñas atendidos ascendió a 74, lo que arroja una tasa de cobertura de 0,24 por cada 1.000 habitantes. En 2009 se registraron 75 niños y niñas beneficiarias: 37 en el área de estimulación precoz/atención temprana (convenio con APDEMA) y 38 en la de fisioterapia (Convenio con ASPACE).
Según la información aportada por la Diputación Foral de Bizkaia, las criaturas de 0 a 6 meses con problemas de bajo peso, con alto riesgo para el padecimiento de discapacidad o en situaciones de riesgo psicosocial en Neonatología están siendo valoradas y reconocidas en situación de dependencia; en un buen número de los casos, se está pautando una prestación económica y servicios de atención –o estimulación– temprana. En el apartado 5.14.2. de este informe relativo al análisis de las quejas tramitadas por esta institución se da cuenta de ciertos aspectos sobre la coordinación entre los sistemas social y sanitario en este ámbito territorial.
La Diputación Foral de Gipuzkoa nos ofrece la siguiente información:
"En Gipuzkoa, una vez detectada en los niños la necesidad de atención temprana por el neonatólogo, el neuropediatra, el pediatra de atención primaria, el personal escolar o el de los servicios sociales de base, los padres o tutores, tramitan la solicitud de discapacidad y/o de dependencia a través de los servicios sociales de base. Éstos la remiten a la sección de Valoración, Orientación y Calificación de la discapacidad.
Una vez establecido el contacto entre la familia y los servicios técnicos de la Diputación Foral, la valoración de casos corre a cargo de técnicos valoradores de la sección (médico rehabilitador, psicólogo y trabajador social), todos los cuales llevan a cabo el correspondiente reconocimiento. En el transcurso del mismo se orienta a Atención Temprana, al tiempo que se realizan las certificaciones de minusvalía y/o dependencia, según proceda, sin que ninguna de ellas sea requisito imprescindible para recibir el tratamiento.
En cuanto a la intervención, una vez reconocida la necesidad de Atención Temprana, tras realizar la valoración integral, los técnicos indican el tratamiento de atención temprana (listado de profesionales, intensidad, fecha de revisión), cuando así procede. Esta indicación se recoge en documento enviado a los padres. El seguimiento de la atención se realiza a través de revisiones en la valoración del niño, y de reuniones con los profesionales que los atienden.
Los técnicos de valoración dan, así mismo, el visto bueno, a los tratamientos de atención temprana llevados a cabo en Aspace, indicados desde los servicios de Sanidad.
Finalmente, cuando a través de las valoraciones de discapacidad y/o dependencia detectan niños que precisan atención o una reorientación de la que vienen recibiendo, realizan la intervención oportuna.
La intervención propiamente dicha se lleva a cabo en gabinetes psicológicos donde se proporciona tratamiento a algunos niños con retrasos madurativos o con riesgo de padecerlo. Otros niños con trastornos en su desarrollo son atendidos, en el ámbito sanitario y/o educativo, en centros específicos, (DFG da la autorización o visto bueno a los tratamientos proporcionados por Aspace y participa en la financiación).
En cuanto a los servicios que se prestan, varios psicólogos colaboran con la DFG en la realización del tratamiento indicado por los técnicos de valoración. Estos trabajan en relación con psicopedagogos, pedagogos, psicomotricistas, maestros, logopedas... especializados en atención temprana. El tratamiento se ofrece de O a 3 años, y excepcionalmente se prorroga hasta los 6. La frecuencia de las sesiones es semanal, quincenal, mensual o bimensual.
La cobertura alcanzada en 2008 ha sido de 110 niño/as (una tasa de 0,16 niños y niñas atendidos por cada 1.000 habitantes) con un número aproximado de 5.478 sesiones.
La Diputación Foral de Gipuzkoa financia el tratamiento de Atención Temprana por sesión y niño. Además aporta una cantidad fija mensual por niño atendido en Aspace, considerando un máximo de 50 niños atendidos al mes.
Existe un acuerdo con el Hospital Donostia por el que desde el Servicio de Pediatría –especialmente en la Unidad de neonatología– se informa a las familias potencialmente beneficiarias de la existencia de las ayudas, y se les orienta a solicitar tanto la valoración EVE como las ayudas correspondientes (Prestación económica de entono familiar, SAD o Atención temprana, básicamente) en el servicio social de base. Paralelamente el Servicio de Pediatría (al que en 2008 se impartió una jornada sobre la escala EVE) elabora una propuesta de valoración EVE que remite directamente a la Sección de Valoración de la Diputación. La sección abre una valoración EVE sobre la base de dicha propuesta. Cuando se recibe la solicitud de EVE desde el servicio social de base, la valoración ya está preparada sin necesidad de realizar la visita de valoración. Con esto se reducen sustancialmente los plazos.
Es el propio Servicio de Pediatría (Unidad de neonatología) quien realiza el cribaje de los casos, en función de los pesos al nacer y diagnósticos.
Los servicios de Atención Temprana están dirigidos a todos los niños/as que presentan un trastorno del desarrollo o están en situación de riesgo de padecerlo y sus familias. Los profesionales deben estar formados en las distintas situaciones de discapacidad o riesgo, para atender de forma individualizada, según las necesidades de cada niño/a y entorno. Con carácter general el SAAD ofrece a los menores de 3 años atención a las necesidades que éstos tengan de ayuda a domicilio y, en su caso, prestaciones económicas vinculadas y para cuidados en el entorno familiar".
Con motivo de la realización de este estudio hemos conocido someramente el proyecto Hera, que nació como una iniciativa de trabajo desarrollada íntegramente en el terreno de la neonatología, con un planteamiento multidisciplinar, involucrando e incluyendo a todos los agentes implicados en esta materia. Parece que se ha definido como una interesante herramienta para mejorar los cuidados de niñas y niños nacidos prematuramente, mediante programas de cuidados centrados en su desarrollo. Según los datos con los que contamos, en este proyecto están participando profesionales de neonatología, enfermería y psicología de diversos hospitales del Estado español, entre ellos, el Hospital de Cruces y el Hospital Donostia.
3.12.0.3. El nuevo modelo de atención temprana para la CAPV
El 28 de febrero de 2011, el Consejo Vasco de Atención Sociosanitaria ha aprobado el documento relativo al Modelo de Atención Temprana para la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Define la atención temprana como "el conjunto de intervenciones dirigidas a la población infantil de 0-6 años, a la familia y al entorno, que tienen por objeto dar respuesta, lo más pronto posible, a las necesidades transitorias o permanentes que presentan los niños con trastornos en su desarrollo o que tienen el riesgo de padecerlos"[69].
El modelo aprobado constituye un documento de capital importancia en este ámbito, puesto que fija las pautas de actuación coordinada por parte de todos los sectores implicados –sistemas educativo, sanitario y social– y todas las instituciones afectadas. Es fruto del trabajo de una comisión creada al efecto e integrada por miembros de dichos sectores e instituciones.
El Modelo de Atención Temprana constituye un plan integral de atención y está dirigido a niños y niñas de entre 0 y 6 años de edad (amplía, por tanto el límite de edad). Su finalidad es ofrecer tratamiento para prevenir o evitar las situaciones de riesgo de los trastornos en el desarrollo infantil, así como para corregir, en todo o en parte, tales trastornos y paliar, en lo posible, sus consecuencias. Por tanto, tiene en cuenta a esas niñas y niños, a sus familias y a las y los distintos tipos de profesionales que intervienen en el proceso.
Según se indica en el documento, en la CAPV nacen en torno a 2.000 niñas y niños al año (aproximadamente, el 10%) necesitados de los servicios de atención temprana. Puede tratarse de trastornos en el desarrollo motriz, cognitivo, sensorial, en el lenguaje, la conducta, el desarrollo emocional, la expresión o de retraso evolutivo. Es de suma importancia ofrecer, cuanto antes, a esos menores y a sus familias, los recursos adecuados pues es en fases tempranas cuando interactúan múltiples factores biológicos y psicosociales, y se adquieren funciones muy importantes para la evolución futura.
La atención temprana se configura como una serie de actuaciones de carácter general, no centradas exclusivamente en los y las niñas, sino también en su entorno (en especial, los padres y madres). Su función no se circunscribe a la solución de un problema específico, sino que pretende desarrollar todo el potencial de las personas usuarias. De ahí que se trate de un modelo con una triple naturaleza, sanitaria, social y educativa, aunque integrado en el ámbito de los servicios sociales. Ello significa que, en función de las necesidades de cada caso, el proceso se centrará en uno de los tres sectores, no necesariamente de forma exclusiva, con una posible derivación posterior a alguno de los otros sectores en función de la evolución y las necesidades que puedan ir detectándose a lo largo del proceso.
El modelo propone dos tipos de equipos de atención temprana: los de valoración y los equipos de intervención. Los primeros, realizan las valoraciones de reconocimiento de la discapacidad y/o dependencia, elaboran un plan de intervención y realizan su seguimiento. Habrán de estar compuestos, como mínimo, por un psicólogo/a, un médico/a y un trabajador/a social. Los equipos de intervención, por su parte, llevan a cabo las actuaciones necesarias para aplicar el plan de intervención y coordinar los diferentes recursos necesarios. Lo compone un equipo de profesionales del ámbito biopsicosocial dirigidos por un coordinador o coordinadora. Ambos equipos deberán trabajar de forma totalmente coordinada.
Además, al ser un modelo basado en tres sistemas –el de servicios sociales, el sanitario y el educativo–, se hará especial hincapié en que el eventual tránsito entre ellos sea fluido, sin que la integración en un nuevo entorno tenga que suponer alteración negativa alguna para las niñas y niños, ni una ruptura de vínculos con el anterior sector, pues, en definitiva, se propone un modelo integral de atención.
El modelo crea una comisión interinstitucional para su puesta en marcha, desarrollo y seguimiento, así como para su difusión entre la población. También se crea una comisión técnica permanente en cada territorio histórico, integrada por los tres sistemas, para el seguimiento.
El modelo propuesto se inspira, entre otros, en los siguiente principios: el derecho de las niñas y niños y de sus familias a la atención; la prevención y el tratamiento por parte de los tres sistemas citados; la universalidad; el carácter integral; la prontitud, agilidad y fácil acceso; la responsabilidad y financiación públicas, la homogeneidad en toda la CAPV, y la participación de las familias en las distintas fases de la atención.
Confiamos en que este documento va a contribuir eficazmente a desarrollar, de manera coordinada en toda la CAPV, la atención temprana, para su mayor eficacia, cobertura y atención adecuadas. De su materialización habremos de dar seguimiento en próximos ejercicios.
[68] El Real Decreto 504/2007, sobre el baremo de valoración de la dependencia ya aludido, aprueba la escala de valoración específica (EVE) para menores de tres años. Según esta escala, el peso al nacimiento (que se valora desde el momento del nacimiento hasta los 6 meses) constituye uno de los criterios de su aplicabilidad, junto con las medidas de soporte para funciones vitales y las medidas para la movilidad.
[69] FEDERACIÓN ESTATAL DE ASOCIACIONES DE PROFESIONALES DE ATENCIÓN TEMPRANA. Libro Blanco de la Atención temprana. 3ª ed. Real Patronato sobre la Discapacidad: Madrid, 2010. Documento 55/2005.
3.12.1. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de teleasistencia
a) El número de personas beneficiarias
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 643 | 994 | 1.182 |
Gipuzkoa | 930 | 2.535 | 3.394 |
El número de personas beneficiarias aumenta anualmente, como puede observarse en el siguiente gráfico.
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 643 | 994 | 1.182 |
Gipuzkoa | 930 | 2.535 | 3.394 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Bizkaia | 885 | 1.935 | 2.323 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Bizkaia | 885 | 1.935 | 2.323 |
En las tablas y gráficos siguientes relacionamos el número de personas beneficiarias en cada territorio con el de sus habitantes.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 305.459 | 14,26 | 643 | 2,1 |
Gipuzkoa | 694.944 | 32,45 | 930 | 1,34 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.141.457 | 53,29 | 885 | 0,77 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 309.635 | 14,35 | 994 | 3,21 |
Gipuzkoa | 701.056 | 32,5 | 2.535 | 3,61 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.146.421 | 53,15 | 1.935 | 1,69 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 313.819 | 14,45 | 1.182 | 3,77 |
Gipuzkoa | 705.698 | 32,49 | 3.394 | 4,81 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.152.658 | 53,06 | 2.323 | 2,01 |
En Bizkaia, el número de altas anuales por cada 1.000 habitantes ha ido incrementándose hasta situarse, en 2009, en 2 personas por cada 1.000 habitantes.
De acuerdo con los datos facilitados por las diputaciones forales de Álava y Gipuzkoa, el número de personas beneficiarias del servicio de teleasistencia por cada 1.000 habitantes ha ido aumentando año a año. En 2007 la tasa fue superior en Álava (2,10 frente a 1,34 de Gipuzkoa), pero en 2008 y 2009 Gipuzkoa ha registrado una tasa mayor.
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
2007 | 2008 | 2009 | ||||||||||||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | ||||||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 153 | 23,8 | 488 | 75,89 | 2 | 0,31 | 269 | 27,06 | 725 | 72,94 | 0 | 0 | 326 | 27,58 | 852 | 72,08 | 4 | 0,34 |
Gipuzkoa | 205 | 22,04 | 725 | 77,96 | 0 | 0 | 568 | 22,41 | 1.967 | 77,59 | 0 | 0 | 761 | 22,42 | 2633 | 77,58 | 0 | 0 |
2007 | |||
Hombres | Mujeres | No consta | |
Álava | 23,8 | 75,89 | 0,31 |
Gipuzkoa | 22,04 | 77,96 | 0 |
2008 | |||
Hombres | Mujeres | No consta | |
Álava | 27,06 | 72,94 | 0 |
Gipuzkoa | 22,41 | 77,59 | 0 |
2009 | |||
Hombres | Mujeres | No consta | |
Álava | 27,58 | 72,08 | 0,34 |
Gipuzkoa | 22,42 | 77,58 | 0 |
En todo caso, más del 72% de las personas beneficiarias del servicio de teleasistencia son mujeres. La predominancia femenina que se observa es, si cabe, mayor en Gipuzkoa que en Álava.
2007 | 2008 | 2009 | ||||||||||||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | ||||||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Bizkaia | 175 | 19,77 | 710 | 80,23 | 0 | 0 | 333 | 17,21 | 1.602 | 82,79 | 0 | 0 | 403 | 17,35 | 1.920 | 82,65 | 0 | 0 |
2007 | 2008 | 2009 | |||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | |
Bizkaia | 19,77 | 80,23 | 0 | 17,21 | 82,79 | 0 | 17,35 | 82,65 | 0 |
Con relación a Bizkaia, en todos los años, más del 80% de las altas registradas corresponden a mujeres en situación de dependencia.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 643 | 0 | 0 | 1 | 5 | 10 | 23 | 146 | 458 |
Gipuzkoa | 930 | 0 | 0 | 2 | 8 | 8 | 15 | 197 | 700 |
0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 0 | 0 | 1 | 5 | 10 | 23 | 146 | 458 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 2 | 8 | 8 | 15 | 197 | 700 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 885 | 0 | 0 | 3 | 11 | 13 | 29 | 283 | 546 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 994 | 0 | 0 | 1 | 9 | 17 | 26 | 240 | 701 |
Gipuzkoa | 2.535 | 0 | 0 | 1 | 19 | 24 | 41 | 539 | 1.911 |
0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 0 | 0 | 1 | 9 | 17 | 26 | 240 | 701 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 1 | 19 | 24 | 41 | 539 | 1.911 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 1.935 | 0 | 0 | 1 | 11 | 20 | 47 | 570 | 1.286 |
0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 0 | 0 | 1 | 11 | 20 | 47 | 570 | 1.286 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 1.182 | 0 | 0 | 1 | 9 | 19 | 29 | 239 | 885 |
Gipuzkoa | 3.394 | 0 | 0 | 0 | 18 | 31 | 50 | 706 | 2.589 |
0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 0 | 0 | 1 | 9 | 19 | 29 | 239 | 885 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 18 | 31 | 50 | 706 | 2.589 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 2.323 | 0 | 0 | 0 | 7 | 21 | 39 | 700 | 1.556 |
0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 | 7 | 21 | 39 | 700 | 1.556 |
En Álava, en 2007 y 2008, más de un 70% de las personas que contaban con servicio de teleasistencia eran mayores de 80 años. Este porcentaje se incrementa en 2009 hasta más de un 74%. En Gipuzkoa, en los tres años, supera el 75%. En ambos territorios, el grupo de personas entre 65 y 79 años representa en torno al 20-24% del total. Por tanto, en ningún caso el porcentaje de personas menores de 64 años supera el 6% del total.
Los casos de menores de 30 años que utilizan este servicio son mínimos. Advertimos un ligero envejecimiento de la población usuaria con el paso del tiempo.
En Bizkaia, el porcentaje correspondiente a altas registradas en personas de más de 80 años oscila entre el 60 y el 70% del total y el que se refiere al grupo de personas entre 65 y 79 años representa un 30%.
3.12.2. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de ayuda a domicilio (SAD)
a) El número de personas beneficiarias
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 2.406 | 2.962 | 2.863 |
Gipuzkoa | 3.598 | 4.201 | 4.244 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 2.406 | 2.962 | 2.863 |
Gipuzkoa | 3.598 | 4.201 | 4.244 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Bizkaia | 2.034 | 2.555 | 1.117 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Bizkaia | 2.034 | 2.555 | 1.117 |
En las tablas y gráficos siguientes relacionamos el número de personas beneficiarias en cada territorio con el de sus habitantes.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 305.459 | 14,26 | 2.406 | 7,88 |
Gipuzkoa | 694.944 | 32,45 | 3.598 | 5,18 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.141.457 | 53,29 | 2.034 | 1,78 |
El número de altas en Bizkaia aumentó de 2007 a 2008, pero volvió a disminuir en 2009, registrando un número más bajo que en 2007.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 309.635 | 14,35 | 2.962 | 9,57 |
Gipuzkoa | 701.056 | 32,5 | 4.201 | 5,99 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.146.421 | 53,15 | 2.555 | 2,23 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 313.819 | 14,45 | 2.863 | 9,12 |
Gipuzkoa | 705.698 | 32,49 | 4.244 | 6,01 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.152.658 | 53,06 | 1.117 | 0,97 |
Como observamos, en Álava, en los tres años, es mayor el número de personas en situación de dependencia que disfrutan del servicio de ayuda a domicilio por cada 1.000 habitantes (entre 7 y 10) que las que se registran en Gipuzkoa (entre 5 y 6). En ambos territorios se aprecia un incremento de la tasa entre 2007 y 2008. Sin embargo, de 2008 a 2009 la tasa en Álava desciende y aumenta tímidamente en Gipuzkoa.
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
2007 | 2008 | 2009 | ||||||||||||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | ||||||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 767 | 31,88 | 1.634 | 67,91 | 5 | 0,21 | 970 | 32,75 | 1.981 | 66,88 | 11 | 0,37 | 932 | 32,55 | 1.911 | 66,75 | 20 | 0,7 |
Gipuzkoa | 476 | 13,23 | 1.255 | 34,88 | 1.867 | 51,89 | 973 | 23,16 | 2.734 | 65,08 | 494 | 11,76 | 996 | 23,47 | 2.852 | 67,2 | 396 | 9,33 |
2007 | 2008 | 2009 | ||||||||||||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | ||||||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Bizkaia | 515 | 25,32 | 1.519 | 74,68 | 0 | 0 | 672 | 26,3 | 1.883 | 73,7 | 0 | 0 | 331 | 29,63 | 786 | 70,37 | 0 | 0 |
Por lo que se refiere al servicio de ayuda a domicilio, un elevado número de personas en situación de dependencia del Territorio Histórico de Gipuzkoa no se encuentra identificado según la variable del sexo. Se trata de los casos que derivan de la escala de valoración Sakontzen (herramienta utilizada con anterioridad al BVD previsto por la LAAD); concretamente, 1.867, 494 y 396 personas en 2007, 2008 y 2009, respectivamente. Por tal motivo, obviaremos la representación gráfica de la distribución por sexo.
Ahora bien, atendiendo exclusivamente a los sujetos identificados por sexo –que responden a valoraciones BVD–, advertimos que en los tres años el porcentaje correspondiente a las mujeres se sitúa entre el 72 y el 74% del total, superior, como vemos, al registrado en Álava (66-67%).
La distribución de las altas en Bizkaia sitúa el porcentaje de mujeres entre el 70 y el 74% del total de personas beneficiarias.
El hecho de que Álava presente un mayor porcentaje de hombres que el registrado en los otros dos territorios podría responder a que su mayor tasa de cobertura permite llegar a casos menos graves, que porcentualmente corresponden a la población masculina.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | Sin especificar | |
Álava | 2.406 | 1 | 17 | 38 | 84 | 55 | 113 | 600 | 1.498 | 0 |
Gipuzkoa | 3.598 | 2 | 9 | 20 | 38 | 37 | 46 | 429 | 1.150 | 1.867 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | Sin especificar | |
Bizkaia | 2.034 | 0 | 2 | 13 | 23 | 37 | 56 | 362 | 1.541 | 0 |
Como en el caso anterior, en Gipuzkoa, 1.867 personas beneficiarias del SAD en 2007, 494 en 2008 y 396 en 2009 se encuentran sin identificar en cuanto a su sexo.
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | Sin especificar | |
Álava | 2.962 | 3 | 21 | 40 | 103 | 79 | 122 | 723 | 1.871 | 0 |
Gipuzkoa | 4.201 | 2 | 7 | 29 | 78 | 70 | 126 | 941 | 2.454 | 494 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | Sin especificar | |
Bizkaia | 2.555 | 0 | 3 | 13 | 41 | 70 | 85 | 589 | 1.754 | 0 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | Sin especificar | |
Álava | 2.863 | 3 | 19 | 34 | 98 | 81 | 126 | 678 | 1.824 | 0 |
Gipuzkoa | 4.244 | 0 | 4 | 26 | 75 | 86 | 137 | 970 | 2.550 | 396 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | Sin especificar | |
Bizkaia | 1.117 | 0 | 4 | 8 | 20 | 26 | 47 | 289 | 723 | 0 |
En el caso de Álava, en torno al 87% de las personas dependientes beneficiarias del servicio de ayuda a domicilio superan los 65 años; en Gipuzkoa, analizando la edad de los sujetos identificados, este porcentaje se eleva alrededor del 91%. En Bizkaia, entre el 90 y el 93% de las altas registradas correspondía a mayores de 65 años.
Podríamos decir, pues, que la población dependiente usuaria de este servicio en Gipuzkoa y Bizkaia se encuentra más envejecida que en el territorio alavés, probablemente, de nuevo, como consecuencia de la mayor cobertura que se aprecia en este territorio.
Quienes superan los 80 años representan, en Álava, un 62-64% del total, en Gipuzkoa un 66% y en Bizkaia entre un 64 y un 75%.
En Álava y Gipuzkoa encontramos, ya en este servicio, un grupo de edad –el de 31-45 años– que provoca una modificación en la tendencia general ascendente –mayor número de personas beneficiarias conforme aumenta la edad–, pues se registran valores muy inferiores en el siguiente grupo –el de 46-54 años–. En el caso de las altas de Bizkaia no advertimos tal modificación.
3.12.3. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de centro de día
a) El número de personas beneficiarias
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 457 | 599 | 605 |
Gipuzkoa | 1.987 | 2.373 | 2.566 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Bizkaia | 2.105 | 503 | 360 |
En las tablas y gráficos siguientes relacionamos el número de personas beneficiarias en cada territorio con el de sus habitantes.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 305.459 | 14,26 | 457 | 1,5 |
Gipuzkoa | 694.944 | 32,45 | 1.987 | 2,86 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.141.457 | 53,29 | 2.105 | 1,84 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 309.635 | 14,35 | 599 | 1,93 |
Gipuzkoa | 701.056 | 32,5 | 2.373 | 3,38 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.146.421 | 53,15 | 503 | 0,44 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 313.819 | 14,45 | 605 | 1,93 |
Gipuzkoa | 705.698 | 32,49 | 2.566 | 3,64 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.152.658 | 53,06 | 360 | 0,31 |
En 2007, la tasa de personas dependientes beneficiarias del servicio de centro de día por cada 1.000 habitantes se sitúa en Gipuzkoa en el 2,86% y en Álava en el 1,50%. Esta distancia entre los dos territorios se va haciendo mayor con el paso del tiempo. Así, en 2009, se registraron valores de 3,64% y 1,93%, respectivamente. El incremento más remarcable se produce entre 2007 y 2008 en ambos territorios. En el caso de Álava, entre 2008 y 2009, no se registra aumento alguno.
En Bizkaia, la tasa de altas por cada 1.000 habitantes disminuye notablemente entre 2007 (1,84%) y 2008 (0,44%), para seguir haciéndolo ligeramente en 2009 (0,31%).
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
2007 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 124 | 27,13 | 333 | 72,87 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 731 | 36,79 | 1.256 | 63,21 | 0 | 0 |
2008 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 226 | 37,73 | 372 | 62,1 | 1 | 0,17 |
Gipuzkoa | 874 | 36,83 | 1.499 | 63,17 | 0 | 0 |
2009 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 221 | 36,53 | 379 | 62,64 | 5 | 0,83 |
Gipuzkoa | 931 | 36,28 | 1.635 | 63,72 | 0 | 0 |
2007 | 2008 | 2009 | ||||||||||||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | ||||||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Bizkaia | 992 | 47,13 | 1.113 | 52,87 | 0 | 0 | 210 | 41,75 | 293 | 58,25 | 0 | 0 | 121 | 33,61 | 239 | 66,39 | 0 | 0 |
En Álava, excepto en 2007, año en el que las mujeres suponen un 72,87%, la población femenina representa entre un 62 y un 63% del total de las personas beneficiarias del servicio de centro de día. En Gipuzkoa, en los tres ejercicios, el porcentaje de mujeres se sitúa en torno al 63%.
Las altas en Bizkaia presentan un comportamiento un tanto diferente. El porcentaje de mujeres va aumentando anualmente, comenzando con un 52,87% en 2007, en 2008 se registra un 58,25%, para alcanzar en 2009 el 66,39%.
Es preciso destacar que hasta la edad de 65 años en Gipuzkoa y Álava, en los tres años estudiados, la población mayoritaria es la masculina (alrededor del 58% del total). Este fenómeno se produce también con las altas en Bizkaia.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 457 | 0 | 0 | 28 | 47 | 16 | 23 | 125 | 218 |
Gipuzkoa | 1.987 | 0 | 3 | 155 | 304 | 114 | 81 | 411 | 919 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 2.105 | 1 | 79 | 302 | 452 | 144 | 113 | 427 | 587 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 599 | 0 | 0 | 34 | 51 | 12 | 20 | 140 | 342 |
Gipuzkoa | 2.373 | 0 | 1 | 166 | 337 | 139 | 106 | 488 | 1.136 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 503 | 1 | 15 | 60 | 93 | 27 | 13 | 116 | 178 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 605 | 0 | 1 | 32 | 53 | 17 | 24 | 136 | 342 |
Gipuzkoa | 2.566 | 0 | 0 | 157 | 356 | 155 | 130 | 527 | 1.241 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 360 | 3 | 1 | 16 | 19 | 11 | 10 | 126 | 174 |
En este servicio apreciamos de manera clara la importancia numérica del grupo de personas de entre 31 y 45 años, produciéndose incluso una notable disminución de la población beneficiaria al pasar al siguiente grupo (46-54 años), rompiendo pues, la tendencia gradual de incremento del número de personas beneficiarias a medida que aumenta la edad.
El grupo mayoritario lo conforman, en todo caso, las personas mayores de 65 años: en Gipuzkoa, entre el 66-68% de las personas beneficiarias; en Álava, entre el 75-80%. Las altas en Bizkaia registran una mayoría clara de personas que superan los 65 años en 2009 (año en que disminuye el número de altas por cada 1.000 habitantes), lo que no ocurre, por ejemplo en 2007 (48,17%).
3.12.4. Centro de noche
Este servicio, en la actualidad, no se encuentra operativo en ningún territorio de nuestra comunidad.
La Diputación Foral de Álava nos aclara que "no se ha recogido este tipo de demanda especifica en una medida que pudiera suscitar la creación de esta clase de recurso, ya que es mucho más habitual que las necesidades de atención (y donde hay más dificultades para los apoyos), se registren durante las 24 horas del día, para lo que ya existen las residencias en sus diferentes modalidades, o por el día, para lo que existe una diversidad de apoyos (SAD, atención diurna, PECEF, centros ocupacionales...)".
En este Territorio Histórico, concretamente en Vitoria-Gasteiz, existió un recurso con plazas de centro de noche de titularidad foral, que se mantuvo en funcionamiento desde diciembre de 2001 hasta enero de 2004, debiendo ser reconvertidas las plazas nocturnas en residenciales por falta de demanda para el recurso de centro de atención nocturna, según indica el ente foral.
Otra experiencia tuvo lugar en Donostia, en el Centro Gerontológico Julián Rezola, de Matia Fundazioa, que tampoco se consolidó. La Diputación Foral de Gipuzkoa informa de que, en la actualidad, no existe tal recurso en su territorio ni está prevista su creación a corto plazo.
Igualmente, en Bizkaia, se impulsó un centro de respiro en Santurtzi, ubicado en la Residencia Nuestra Señora de Begoña, con estancias de noche. En la actualidad no permanece activo este servicio.
3.12.5. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de centro residencial
a) El número de personas beneficiarias
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 1.330 | 1.425 | 1.399 |
Gipuzkoa | 4.476 | 5.497 | 5.942 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Bizkaia | 5.465 | 1.788 | 775 |
En las siguientes tablas y gráficos relacionamos el número de personas beneficiarias en cada territorio con el de sus habitantes.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 305.459 | 14,26 | 1.330 | 4,35 |
Gipuzkoa | 694.944 | 32,45 | 4.476 | 6,44 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.141.457 | 53,29 | 5.465 | 4,79 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 309.635 | 14,35 | 1.425 | 4,6 |
Gipuzkoa | 701.056 | 32,5 | 5.497 | 7,84 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.146.421 | 53,15 | 1.788 | 1,56 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 313.819 | 14,45 | 1.399 | 4,46 |
Gipuzkoa | 705.698 | 32,49 | 5.942 | 8,42 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.152.658 | 53,06 | 775 | 0,67 |
La tasa de cobertura del servicio experimenta en Gipuzkoa un incremento anual (6,44 en 2007, 7,84 en 2008 y 8,42 en 2009); en Álava el incremento se produce entre 2007 y 2008 pero en 2009 registramos una disminución de dicha tasa. La tasa de altas en Bizkaia experimenta una disminución anual.
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
2007 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 480 | 36,09 | 848 | 63,76 | 2 | 0,15 |
Gipuzkoa | 1.522 | 34 | 2.954 | 66 | 0 | 0 |
2008 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 511 | 35,86 | 912 | 64 | 2 | 0,14 |
Gipuzkoa | 1.902 | 34,6 | 3.595 | 65,4 | 0 | 0 |
2009 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 504 | 36,02 | 890 | 63,62 | 5 | 0,36 |
Gipuzkoa | 2.042 | 34,37 | 3.900 | 65,63 | 0 | 0 |
2007 | 2008 | 2009 | ||||||||||||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | ||||||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Bizkaia | 1.628 | 29,79 | 3.837 | 70,21 | 0 | 0 | 462 | 25,84 | 1.326 | 74,16 | 0 | 0 | 253 | 32,65 | 522 | 67,35 | 0 | 0 |
En Álava, en los tres años objeto de nuestro estudio, las mujeres constituyen el 62-63% de la población usuaria del servicio de centro residencial. En Gipuzkoa este porcentaje se sitúa entre el 65 y el 66%. Las altas en Bizkaia siguen ese comportamiento, registrando porcentajes que oscilan entre el 67,35% de 2009 y el 74,16% de 2008. De nuevo advertimos que hasta los 65 años, sin embargo, los valores se invierten y el predominio es masculino.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 1.330 | 0 | 7 | 35 | 109 | 46 | 70 | 263 | 800 |
Gipuzkoa | 4.476 | 0 | 5 | 71 | 327 | 204 | 199 | 928 | 2.742 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 5.465 | 0 | 5 | 93 | 296 | 220 | 257 | 1.374 | 3.220 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 1.425 | 1 | 5 | 40 | 118 | 51 | 64 | 273 | 873 |
Gipuzkoa | 5.497 | 0 | 2 | 76 | 345 | 233 | 210 | 1.119 | 3.512 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 1.788 | 0 | 0 | 35 | 90 | 70 | 68 | 268 | 1.257 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 1.399 | 0 | 6 | 39 | 117 | 59 | 63 | 267 | 848 |
Gipuzkoa | 5.942 | 0 | 8 | 64 | 362 | 264 | 261 | 1.142 | 3.841 |
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 775 | 0 | 1 | 7 | 20 | 20 | 32 | 177 | 518 |
En Álava, en los tres años analizados, entre el 79 y el 80% de la población beneficiaria de este servicio supera los 65 años de edad. Dentro de este grupo, las personas mayores de 80 años representan, a su vez, el 75%. En el caso de Gipuzkoa, en torno al 81-84% de las personas que se encuentran en centros residenciales son mayores de 65 años. De ellas, entre el 74-77% superan los 80 años.
El comportamiento de las altas en Bizkaia nos muestra un 84-89% de personas mayores de 65 años. En 2007, alrededor del 70% de este grupo superaba la edad de 80 años; en 2008, cerca del 82%; y en 2009, en torno al 74%.
3.12.6. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de la prestación económica vinculada al servicio (PEVS)
a) El número de personas beneficiarias
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 788 | 1.093 | 1.004 |
Bizkaia* | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 0** | 191 | 303 |
TOTAL | 788 | 1.284 | 1.307 |
*En Bizkaia no se han tramitado las solicitudes por falta de regulación.
**En Gipuzkoa no se tramitó ninguna solicitud hasta 2008.
Como ya hemos indicado a lo largo de este informe, Bizkaia no reguló esta prestación hasta junio de 2010. Por tal motivo, ninguna persona pudo beneficiarse de ella hasta ese momento.
Esta prestación se concede fundamentalmente para el pago de plazas residenciales que no sean forales. De ahí que resulte conveniente relacionar sus tasas de cobertura con las registradas en el servicio de atención residencial del anterior apartado.
En las tablas y gráficos siguientes relacionamos el número de personas beneficiarias en cada territorio con el de sus habitantes.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 305.459 | 14,26 | 788 | 2,58 |
Bizkaia | 1.141.457 | 53,29 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 694.944 | 32,45 | 0 | 0 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 309.635 | 14,35 | 1.093 | 3,53 |
Bizkaia | 1.146.421 | 53,15 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 701.056 | 32,5 | 191 | 0,27 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 313.819 | 14,45 | 1.004 | 3,2 |
Bizkaia | 1.152.658 | 53,06 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 705.698 | 32,49 | 303 | 0,43 |
En Álava, la tasa de personas beneficiarias de la PEVS por cada 1.000 habitantes se sitúa en 2,58 en 2007; 3,53 en 2008 y 3,20 en 2009. Observamos, pues, una disminución en 2009. En Gipuzkoa se produce un incremento entre 2008 Y 2009 pero los valores (0,27 y 0,43) son inferiores a los registrados en Álava, como consecuencia de la mayor cobertura que presentaba el territorio guipuzcoano en la atención residencial y el hecho de que, en Álava, una prestación de estas características ya tuviera una cierta trayectoria.
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
2007 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 245 | 31,09 | 538 | 68,28 | 5 | 0,63 |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2008 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 346 | 31,66 | 732 | 66,97 | 15 | 1,37 |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 58 | 30,37 | 133 | 69,63 | 0 | 0 |
2009 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 313 | 31,18 | 669 | 66,63 | 22 | 2,19 |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 74 | 24,42 | 229 | 75,58 | 0 | 0 |
En general, alrededor del 66-69% de las personas que perciben esta prestación son mujeres. En Gipuzkoa, en 2009, este porcentaje se incrementa hasta un 75,58%.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 788 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | 191 | 583 |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
TOTAL | 788 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | 191 | 583 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 1.093 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 14 | 232 | 842 |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 191 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 35 | 153 |
TOTAL | 1.284 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 17 | 267 | 995 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 1.004 | 0 | 0 | 0 | 1 | 4 | 17 | 195 | 787 |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 303 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 44 | 257 |
TOTAL | 1.307 | 0 | 0 | 0 | 1 | 4 | 19 | 239 | 1.044 |
Entre el 73% y 84% (según el territorio) de quienes perciben esta prestación supera los 80 años. En realidad, alrededor del 98% de las y los perceptores es mayor de 65 años.
3.12.7. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar (PECEF)
a) El número de personas beneficiarias
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 865 | 3.392 | 4.876 |
Gipuzkoa* | 0 | 4.774 | 9.252 |
2007 | 2008 | 2009 | |
Bizkaia | 2.868 | 2.962 | 2.526 |
En las siguientes tablas y gráficos relacionamos el número de personas beneficiarias en cada territorio con el de sus habitantes.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 305.459 | 14,26 | 865 | 2,83 |
Gipuzkoa | 694.944 | 32,45 | 0 | 0 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.141.457 | 53,29 | 2.868 | 2,51 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 309.635 | 14,35 | 3.392 | 10,95 |
Gipuzkoa | 701.056 | 32,5 | 4.774 | 6,81 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.146.421 | 53,15 | 2.962 | 2,58 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 313.819 | 14,45 | 4.876 | 15,54 |
Gipuzkoa | 705.698 | 32,49 | 9.252 | 13,11 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de altas por cada 1.000 habitantes | |
Bizkaia | 1.152.658 | 53,06 | 2.526 | 2,19 |
En Álava y Gipuzkoa, el número de personas que perciben la PECEF por cada 1.000 habitantes ha ido aumentando año a año. Se registra, en todo caso, una mayor tasa en Álava (2,83 en 2007; 10,95 en 2008 y 15,54 en 2009) que en Gipuzkoa (0 en 2007; 6,81 en 2008 y 13,11 en 2009). Como vemos, esta distancia ha ido disminuyendo progresivamente.
Las altas en Bizkaia presentan valores parecidos los primeros años, registrándose en 2009 una disminución.
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
2007 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 334 | 38,61 | 526 | 60,81 | 5 | 0,58 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2008 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 1.261 | 37,17 | 2.106 | 62,09 | 25 | 0,74 |
Gipuzkoa | 1.706 | 35,74 | 3.068 | 64,26 | 0 | 0 |
2009 | ||||||
Hombres | Mujeres | No consta | ||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Álava | 1.889 | 38,74 | 2.928 | 60,05 | 59 | 1,21 |
Gipuzkoa | 3.436 | 37,14 | 5.816 | 62,86 | 0 | 0 |
2007 | 2008 | 2009 | ||||||||||||||||
Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | Hombres | Mujeres | No consta | ||||||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | |
Bizkaia | 999 | 34,83 | 1.869 | 65,17 | 0 | 0 | 1.070 | 36,12 | 1.892 | 63,88 | 0 | 0 | 974 | 38,56 | 1.552 | 61,44 | 0 | 0 |
En Álava, entre el 60 y el 62% de las personas preceptoras de la PECEF son mujeres. En Gipuzkoa este porcentaje se sitúa en torno al 62-64%. Sin embargo, hasta los 65 años el predominio es claramente masculino.
Las altas en Bizkaia presentan una población femenina del 65,17% en 2007, 63,88% en 2008 y 61,44% en 2009. También apreciamos un predominio masculino en las altas registradas de personas menores de 65 años.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 865 | 2 | 44 | 34 | 26 | 8 | 19 | 207 | 525 |
Gipuzkoa | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 2.868 | 27 | 150 | 39 | 110 | 64 | 145 | 761 | 1.572 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 3.392 | 34 | 170 | 133 | 173 | 88 | 125 | 731 | 1.938 |
Gipuzkoa | 4.774 | 47 | 194 | 127 | 203 | 92 | 168 | 992 | 2.951 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 2.962 | 156 | 142 | 19 | 54 | 55 | 126 | 703 | 1.707 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Álava | 4.876 | 65 | 290 | 191 | 299 | 147 | 209 | 1.011 | 2.664 |
Gipuzkoa | 9.252 | 150 | 350 | 235 | 431 | 287 | 413 | 2.055 | 5.331 |
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
Bizkaia | 2.526 | 258 | 110 | 17 | 48 | 35 | 101 | 573 | 1.384 |
En general, podemos afirmar que entre el 54-60% de las personas beneficiarias de esta prestación supera los 80 años. En Álava y Gipuzkoa entre el 75 y el 84% del total de personas beneficiarias son mayores de 65 años. En grupos de edad inferiores destacan por su volumen el de menores entre 4 y 18 años y adultos entre 31 y 45 años.
En Bizkaia, las altas correspondientes a mayores de 65 años se encuentran entre el 77-81% del total.
3.12.8. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de la prestación económica de asistencia personal (PEAP)
a) El número de personas beneficiarias
2007 | 2008 | 2009 | |
Álava | 0 | 0 | 1 |
Bizkaia | 0 | 0 | 0 |
Gipuzkoa* | 0 | 707 | 1.175 |
TOTAL | 0 | 707 | 1.176 |
* En Gipuzkoa no se tramitó ninguna solicitud hasta 2008.
Como puede observarse, en el territorio histórico de Bizkaia esta prestación no se ha otorgado, en los tres años objeto de nuestro análisis, y en Álava se registra únicamente un caso. Según nos informa la Diputación Foral de Álava "se trata de un chico con gran dependencia que se encuentra trabajando y su prestación está vigente desde junio de 2009".
La Diputación alavesa nos indica que esta prestación "apenas se solicita (sólo se han registrado tres solicitudes) porque la normativa es muy restrictiva: tiene que haber un contrato de trabajo y esto, en grandes dependientes, es difícil; en el caso de estudiantes, se está resolviendo mediante el SAD y las prestaciones para cuidados en el entorno familiar; se hace de esta forma porque suelen ser niños y niñas cuyas familias prefieren ser ellas quienes les atiendan apoyadas por el SAD, de forma que la propia familia cobra la prestación; si optasen por la prestación para la asistencia personal tendrían que contratar a una persona ajena a la familia y la prestación se destinaría íntegramente a quien ejerciera la actividad profesional de asistente personal".
La situación de Gipuzkoa es bien distinta y a ella exclusivamente nos referimos en las tablas y gráficos siguientes. El número total de personas beneficiarias ha pasado de 707 en 2008 a 1.175 en 2009, un incremento nada desdeñable. La tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes, por tanto, ha experimentado un incremento de 2008 a 2009 (1,01% y 1,66% respectivamente). Sin duda, la interpretación de la Diputación Foral de Gipuzkoa sobre el cumplimiento de los requisitos para acceder a esta prestación, a la que aludíamos en el apartado 3.10.2. de este mismo capítulo, permite explicar esta diferencia territorial tan remarcable.
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 309.635 | 14,35 | 0 | 0 |
Bizkaia | 1.146.421 | 53,15 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 701.056 | 32,5 | 707 | 1,01 |
Población | % | Nº personas beneficiarias | Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | |
Álava | 313.819 | 14,45 | 1 | 0,003 |
Bizkaia | 705.698 | 32,49 | 0 | 0 |
Gipuzkoa | 1.152.658 | 53,06 | 1.175 | 1,66 |
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
Mostramos, a continuación, la distribución que presenta Gipuzkoa:
2007 | 2008 | 2009 | |||||||||
Hombres | Mujeres | Hombres | Mujeres | Hombres | Mujeres | ||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % |
0 | 0 | 0 | 0 | 188 | 26,59 | 519 | 73,41 | 303 | 25,79 | 872 | 74,21 |
Más del 73% de las personas beneficiarias de la prestación económica de asistencia personal son mujeres, tanto en 2007 como en 2008.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
La distribución del conjunto de personas beneficiarias con relación a la edad de éstas, en Gipuzkoa, se expone a continuación.
TOTAL | 0-3 | 4-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
2007 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2008 | 707 | 0 | 12 | 4 | 10 | 8 | 13 | 120 | 540 |
2009 | 1.175 | 0 | 19 | 5 | 11 | 13 | 22 | 181 | 924 |
En ambos ejercicios, el grupo de personas mayores de 65 años representa más del 93% del total de personas beneficiarias. Las mayores de 80 años suponen más del 76% de dicho total. La edad avanzada de la persona beneficiaria de esta prestación corrobora la tesis que planteábamos: la Diputación Foral de Gipuzkoa, contempla, para la adjudicación de esta prestación, no sólo los casos en que la persona en situación de gran dependencia es asistida para facilitar su acceso a la educación o al trabajo, sino también aquellos en los que la asistencia se dirige a la consecución "de una vida más autónoma en el ejercicio de las actividades básicas de la vida diaria" (art. 19 LAAD). Favorece, por tanto, a un grupo de personas que no encontrándose en el mercado laboral ni en el sistema educativo, precisan una atención que favorezca su vida autónoma. Con frecuencia, la Diputación Foral de Gipuzkoa atiende mediante esta prestación a personas a quienes no puede conceder la PECEF.
3.12.9. Las personas beneficiarias de ayudas técnicas (productos de apoyo) y/o para adaptación de vivienda
Por lo que se refiere a este tipo de ayudas dirigidas a la prevención de las situaciones de dependencia y la promoción de la autonomía personal, hemos de señalar de antemano que nos hemos encontrado con serios problemas para recabar la información correspondiente. Ofrecemos a continuación los datos que hemos obtenido.
La Diputación Foral de Álava nos informa de que durante el año 2009, se concedieron 275 ayudas para la autonomía a 213 personas diferentes, siendo el 14,55% de éstas personas mayores y el 85,45% restante personas con discapacidad. Así pues, no contamos con información sobre los años 2007 y 2008 ni sobre la distribución por razón de sexo y edad. Tampoco conocemos qué porcentaje de esas ayudas se destinó a personas en situación de dependencia.
La Diputación Foral de Bizkaia nos remite información sobre el número de personas beneficiarias de ayudas económicas para la adquisición de productos de apoyo en general, sin especificar si se trata o no de personas en situación de dependencia. Aporta además datos sobre el desembolso económico que estas ayudas suponen para la administración.
Personas beneficiarias | Importe en euros | Importe medio por persona beneficiaria | |
2007 | 106 | 93.495,66 | 882,03 |
2008 | 132 | 93.672,88 | 709,64 |
2009 | 526 | 709.296,80 | 1.348,47 |
Como podemos apreciar, el número de personas beneficiarias ha ido aumentando de año en año. En 2009, prácticamente se cuadruplica el número de personas beneficiarias con relación al año anterior. Hasta el año 2009 la convocatoria anual de ayudas estaba destinada únicamente a personas con discapacidad que no hubieran cumplido los 65 años. A partir de ese año se extiende a toda persona en situación de dependencia, sin límite de edad. Esto explica el gran incremento registrado en 2009, tanto en el número de personas beneficiarias como en los importes totales. También observamos un aumento notable de las cantidades que se destinan a cada persona perceptora. (709,64 euros en 2008 frente a los 1348,47 de 2009).
La tasa de personas beneficiarias por cada mil habitantes se sitúa en 0,09 en 2007, 0,11 en 2008 y 0,45 en 2009.
El Servicio Público Foral de Orientación y Préstamo de productos de apoyo de la Diputación Foral de Bizkaia GIZATEK nos aporta los datos sobre la distribución por edad de las personas que se beneficiaron de este tipo de ayudas en 2009, año en el que se crea este servicio.
Edad | Personas beneficiarias | Importe en euros | Importe medio por persona beneficiaria |
0 a 3 | 6 | 11.134,91 | 1.855,82 |
4 a 18 | 24 | 37.459,46 | 1.560,81 |
19 a 30 | 26 | 45.955,42 | 1.767,52 |
31 a 45 | 58 | 91.758,12 | 1.582,04 |
46 a 54 | 46 | 66.373,74 | 1.442,91 |
55 a 64 | 74 | 80.518,08 | 1.088,08 |
65 a 79 | 144 | 185.029,70 | 1.284,93 |
80 ó más | 148 | 191.067,37 | 1.290,99 |
TOTAL | 526 | 709.296,80 | 1.348,47 |
Destaca la proporción de personas mayores de 65 años en el conjunto de beneficiarias de este tipo de ayudas (55,51%). Una vez más, el grupo de edad 31-45 es especialmente numeroso. Destaca el importe medio del gasto destinado a los grupos de edad 0-3 y 19-30. En general, hasta los 45 años los importes medios por persona beneficiaria son significativamente mayores a los registrados a partir de esa edad, lo que indica que los productos facilitados en edades más tempranas son más costosos.
La información ofrecida por la Diputación Foral de Gipuzkoa es la más completa, si bien, hemos de aclarar que corresponde tanto a personas autónomas como a aquellas que se encuentran en situación de dependencia –verdadera población objeto de nuestro estudio–. Los datos que nos remite incluyen también las ayudas destinadas a la adaptación de la vivienda.
Con relación al ejercicio 2008 nos amplían la información indicándonos que el programa Etxetek concedió 4.576 ayudas a 1.936 personas diferentes en este año y que el gasto ascendió a 4.164.946 euros (incluyendo las ayudas a fondo perdido, las ayudas con compromiso de recuperabilidad y la estimación del coste de las ayudas entregadas del stock), lo que arroja una inversión media por persona beneficiaria de 2.151,31 euros.
2007 | 2008 | 2009 | |
Personas beneficiarias | 1.271 | 1.936 | 2.498 |
Tasa de personas beneficiarias por cada 1.000 habitantes | 1,83 | 2,76 | 3,54 |
Como puede apreciarse, en 2008, el número de personas beneficiarias aumentó un 52,32% con relación al registrado en 2007. El incremento de 2008 a 2009 fue menor, un 29,03%.
La tasa de personas beneficiarias por cada mil habitantes se sitúa en 1,83, en 2007; 2,76 en 2008 y 3,54 en 2009, es decir, se duplica prácticamente en estos tres años.
b) Distribución en función del sexo de la persona beneficiaria
2007 | 2008 | 2009 | |||||||||
Hombres | Mujeres | Hombres | Mujeres | Hombres | Mujeres | ||||||
Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % | Nº | % |
530 | 41,7 | 741 | 58,3 | 807 | 41,68 | 1.129 | 58,32 | 981 | 39,27 | 1.517 | 60,73 |
Alrededor del 58% de las personas beneficiarias de ayudas técnicas y/o de ayudas destinadas a la adaptación de la vivienda en 2007 y 2008 fueron mujeres. Este porcentaje se incrementa en el año 2009 en torno a dos puntos.
De nuevo observamos que, si el análisis lo realizamos en grupos de edad inferiores a los 65 años, el predominio se invierte, siendo los hombres quienes representan, en 2007 y 2008, más de un 58% del total de personas beneficiarias, y en 2009 más de un 53%.
c) Distribución en función de la edad de la persona beneficiaria
TOTAL | 0-3 | abri-18 | 19-30 | 31-45 | 46-54 | 55-64 | 65-79 | 80 ó más | |
2007 | 1.271 | 4 | 24 | 17 | 68 | 63 | 88 | 355 | 652 |
2008 | 1.936 | 6 | 36 | 27 | 105 | 96 | 134 | 541 | 991 |
2009 | 2.498 | 5 | 31 | 23 | 99 | 114 | 139 | 667 | 1.420 |
Las personas mayores de 80 años representan, en 2007 y 2008, en torno al 51% del conjunto de las personas beneficiarias de estas ayudas. En 2009 este porcentaje aumenta hasta un 56,84%. El grupo de edad comprendido entre 65 y 79 años supone más del 26% del total de personas beneficiarias.
Los grupos de edad 4-18 y 31-45 son especialmente numerosos, si atendemos a la tendencia general del mayor número de personas beneficiarias conforme aumenta la edad.